国家发改委回应“制造业外迁”：规模不大 总体可控

近日，有媒体报道，由于中美经贸摩擦影响，中国企业特别是制造业外迁，甚至有人抛出了“唱衰”中国制造业的论调。对此，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮今日回应称，中国制造业已经进入到了转型升级、迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中，出现企业到国外设厂经营是正常现象，“从目前情况看，中国制造业外迁的规模并不大，而且是以中低端的企业为主，对中国经济增长、产业升级、劳动就业等方面的影响总体可控。”

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改革开放以来，我国制造业的发展取得了举世瞩目的成就，在国际产业分工中扮演着重要的角色，不仅为中国经济的平稳健康可持续发展作出了应有的贡献，而且也为世界各国提供了物美价廉的产品，为各国企业创造了巨大的市场空间。

近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制造业已经进入到了转型升级、迈向高质量发展的新阶段。孟玮表示，在这个过程中，出现一些企业到国外设厂经营的情况是正常现象，“对这一现象，国家发改委也进行了深入的调查和分析，发现有的企业是考虑要素价格变化情况，向劳动力以及环保等成本比较低的地方去转移。有些企业是基于自身发展战略的需要，主动积极开拓国际市场，也有极少数的企业是为了规避中美经贸摩擦的影响。”

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但是，企业外迁并不是容易，需要考虑诸多因素，包括运营成本、产业工人、供应链配套以及交通运输乃至制造业文化等等因素的影响。“这两年我们也注意到，有一些已经外迁的企业因为水土不服纷纷回流到了国内。在最近的调研中了解到，不少来自东莞的制鞋企业由于种种原因关闭了他们在东南亚的工厂，回到了国内发展。”孟玮进一步表示，“所以，从我们目前掌握的情况来看，中国制造业外迁的规模并不大，而且是以中低端的企业为主，对中国经济增长、产业升级、劳动就业等方面的影响总体可控。”

据了解，下一步，国家发改委将会同有关方面继续推动制造业高质量发展，孟玮透露，重点是要发挥中国产业体系、国内市场等方面的优势，将政策的着力点聚焦在四个方面：着力深化市场化改革，扩大高水平开放；着力增强微观主体活力，释放内需市场的潜力；着力补齐产业链短板，提升产业链水平；着力打造国际一流的营商环境，进一步增强对制造业发展的吸引力。

“我们相信，随着一系列政策措施的落地见效，绝大多数企业会继续留在中国深耕发展，也会有更多的企业来中国投资兴业，谋求新的更大发展。”孟玮说。