百叶片：郑玉春：2021年整体经济及钢铁需求形势分析

7月2日，兰格钢铁网2021内蒙古地区钢市高峰论坛在包头隆重召开，冶金工业经济发展研究中心副主任郑玉春在会上发表了主题为“2021年整体经济及钢铁需求形势分析”的演讲，他从宏观政策、产业政策、碳达峰以及能耗双控政策等方面进行了介绍。

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郑玉春表示，一季度我国GDP按不变价格计算，同比增长18.3%；比2019年同期增长10.3%，两年平均增长5.0%；与去年四季度环比增长0.6%。今年宏观政策的基调是，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，保持经济运行在合理区间，使经济在恢复中达到更高水平均衡。

对于货币政策，郑玉春认为，不急转弯也是货币政策的特点，2019年强调稳健的货币政策要松紧适度，2020年强调稳健的货币政策要更加灵活适度，2021年强调的是稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。坚持稳字当头，不急转弯。

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对于财政政策，他表示，财政政策由去年的“积极的财政政策要更加积极有为”再到今年的“积极的财政政策要提质增效、更可持续”，表明财政政策会更加落实落细，兜牢基层“三保”底线，发挥对优化经济结构的撬动作用。

关于固定资产投资，郑玉春表示，1-5月份，全国固定资产投资同比增长15.4%；比2019年1-5月份增长8.5%，两年平均增长4.2%。其中，民间固定资产投资同比增长18.1%。他认为，现在在投资上有一些方向性的调整，国家还是在鼓励投资，但是现在鼓励在制造业投资，鼓励民间资本投资。

郑玉春表示，基础设施是未来投资的一个重点，特别今年是十四五规划的第一年，地方政府的融资大幅增长以后，对基础设施的投资增长会很大。交通领域投资增长很多，但主要是来自于公路，铁路的投资是在下降的，地铁、水利，这些领域投资增长是比较大的。他认为，中西部桥隧比远远大于东部，所以中西部的大规模建设，会带来桥梁钢的大幅应用，这是值得关注的，同样的投资，中西部的用钢量是要高于东部的，这是未来拉动钢材消费的一个比较重要的方面。

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关于房地产，郑玉春认为，现在房地产的调控越来越严，包括最近国有土地出让金由税务部门征收，房地产税已经提到日程上来，对房地产的调控，由政策性调控逐步要转变为制度性调控。

对于机械行业，郑玉春表示，机械需求确实在增加，但是有一个方向值得关注，就是挖掘机系数。4、5月份国内挖掘机销售量是下降的，6月份更是两位数下降。挖掘机连续5年高速增长，现在已经到了调整的阶段。经过高速增长以后，一些行业的需求已经到了顶点。

对于汽车产业，郑玉春表示，2021年5月，汽车产销为204万辆和212.8万辆，环比下降8.7%和5.5%，同比下降6.8%和3.1%。但是新能源汽车表现亮眼，2021年5月，新能源汽车产销分别完成21.7万辆和21.7万辆，同比分别增长151.7%和159.7%。未来的发展潜力在新能源汽车。

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对于钢铁生产，目前的环境约束越来越强。郑玉春表示，中国将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和，这意味着中国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。目前污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”转变，更加突出精准治污、科学治污、依法治污。

郑玉春最后总结道，2021年既是建党100周年，又是“十四五”开局之年。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，政策操作上更加精准有效，不急转弯，保持政策的稳定性和连续性。2020年抗疫政策支持的基本建设项目和“十四五”开局之年开工的基本建设项目将支撑今年的投资需求。疫苗的普及将会进一步减少疫情对经济的冲击，从而促进生产和消费的增长。国家加大污染治理力度，着力推进大气多污染物协同减排，实现减污降碳协同效应，钢铁行业是治理重点行业。产能产量“双控”将导致市场供应出现紧平衡。

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